Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Сімейним кодексом України, Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини», враховуючи рішення комісії з питань захисту прав дитини при виконавчому комітеті П’ятихатської міської ради від 15 травня 2023 року № 5-3/23 «Повторний розгляд питання про надання до П’ятихатського районного суду Дніпропетровської області висновку про доцільність/недоцільність позбавлення батьківських прав гр. Васюк Д.В. відносно малолітньої дитини», виконавчий комітет міської ради
ВИРІШИВ:
1. Затвердити висновок про доцільність позбавлення батьківських прав громадянки ВАСЮК Діани Володимирівни, ХХХХХ року народження, яка проживає за адресою: Дніпропетровська обл., Кам’янський р-н, м. П’ятихатки, вул. ХХХХХ, буд. ХХ/Х, відносно малолітньої дитини ВАСЮКА Вадима Володимировича, ХХХХХ року народження, що додається.
2. Покласти координацію роботи щодо виконання даного рішення на службу у справах дітей виконавчого комітету міської ради.
Міський голова Гілал ІСАЄВ
Додаток
до рішення виконавчого
комітету міської ради
від 23 травня 2023 року №93
В И С Н О В О К
про доцільність позбавлення батьківських прав громадянки Васюк Діани Володимирівни відносно малолітньої дитини Васюка Вадима Володимировича
На розгляді у П’ятихатському районному суді Дніпропетровської області перебуває цивільна справа № 190/665/23 за позовом органу опіки та піклування виконавчого комітету П’ятихатської міської ради в інтересах Васюка Вадима Володимировича до Васюк Діани Володимирівни про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів.
15 травня 2023 року відбулося чергове засідання комісії з питань захисту прав дитини при виконавчому комітеті П’ятихатської міської ради стосовно даного питання. Повторно розглянувши надані документи, заслухавши начальника служби у справах дітей міськвиконкому Овчаренко Ю.В., комісія з питань захисту прав дитини при виконкомі П’ятихатської міської ради встановила, що 10 квітня 2023 року органом опіки та піклування виконавчого комітету П’ятихатської міської ради подано до П’ятихатського районного суду Дніпропетровської області позовну заяву про позбавлення батьківських прав громадянки Васюк Діани Володимирівни, ХХХХХ року народження, яка проживає за адресою: Дніпропетровська обл., Кам’янський р-н, м. П’ятихатки, вул. ХХХХХ, буд. ХХ/Х, відносно малолітньої дитини Васюка Вадима Володимировича, ХХХХХ року народження, та стягнення аліментів на утримання дитини. Відомості про батька малолітнього Васюка Вадима – Васюка Вадима Володимировича в свідоцтві про народження дитини записані за вказівкою матері (витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України від 06 квітня 2023 року № ХХХХХ).
Гр. Васюк Д.В. протягом тривалого часу нехтує виконанням своїх батьківських обов’язків, що підтверджується наступним.
29 липня 2021 року до виконавчого комітету П’ятихатської міської ради надійшов лист № 1088 КНП «Криворізький перинатальний центр зі стаціонаром» Криворізької міської ради стосовно того, що ХХХХХ року в даному закладі гр. Васюк Д.В. народила дитину чоловічої статі. Жінка має скрутне матеріальне становище, породілля в анамнезі має соціально небезпечну інфекції. У жінки в анамнезі розумова відсталість. Консультація психіатра 28 липня 2021 року висновок -за станом здоров’я за дитиною самостійно доглядати не може. Заклад звертається з проханням встановити можливість перебування новонародженого в родині матері.
Психологом КЗ «Центр надання соціальних послуг» ПМР проведена робота з Васюк Д.В. щодо подальшого виховання дитини та виявилося, що вагітність була небажаною та випадковою. У Діани Володимирівни низький рівень виховного потенціалу, має інвалідність та сама потребує сторонньої допомоги. КЗ не рекомендує повертати дитину гр. Васюк Д.В., так як вона не має змоги її виховувати та немає близьких родичів, які можуть надати їй допомогу та постійний догляд (лист від 17 серпня 2021 року № 293 КЗ «Центр надання соціальних послуг» П’ятихатської міської).
Васюк Д.В. з дитиною була переведена до КНП «П’ятихатська центральна міська лікарня» П’ятихатської міської ради, до вирішення питання покращення своїх житлово-побутових умов.
26 жовтня 2021 року Васюк Д.В. надала до міськвиконкому заяву в якій зазначила, що буде проживати зі своїм сином в родині знайомого, який допомагатиме їй у догляді за сином, та виїхала на короткий період проживати до м. Верхньодніпровська Дніпропетровської області.
З листів від 21 листопада 2022 року № 440, від 26 січня 2023 року № 35, від 10 березня 2023 року № 97 КЗ «Центр надання соціальних послуг» ПМР встановлено, що Васюк Д.В. перебуває під соціальним супроводом з 04 лютого 2022 року, як родина, яка потрапила у складні життєві обставини. За час супроводу, Діана Володимирівна систематично не виконувала поради фахівців, інколи агресивно реагувала. У помешканні завжди брудно, сморід від сигарет, купи брудного одягу та використаних підгузків. В кімнаті, де знаходиться дитина, відсутнє провітрювання, немає місця для гри та розвитку, відсутні іграшки, дитина постійно знаходиться в своєму ліжечку, рідко гуляє на вулиці, одяг в занедбаному стані. За всі рази відвідування у Діани Володимирівни не було приготованої їжі, відсутній запас продуктів, дитина не отримує якісного та збалансованого харчування. Діана має низький виховний потенціал, часто залишає сина самого в ліжечку без нагляду. З лютого по листопад 2022 року матері неодноразово надавалась гуманітарна допомога у вигляді продуктів харчування, одягу підгузків, вологих серветок, різноманітного дитячого харчування, побутової хімії. Діана Володимирівна отримує допомогу при народженні дитини, державну соціальну допомогу одиноким матерям, пенсію по інвалідності та пенсію по втраті годувальника, але не вміє розподіляти власні кошти. До порад планування бюджету не хоче прислухатися. Васюк Д.В. неодноразово була попереджена про наслідки безвідповідального батьківства, проводилася соціально-виховна, соціально-інформаційна, соціально-психологічна робота щодо підвищення батьківського потенціалу.
На підставі акту оцінки потреб сім’ї/особи від 18 листопада 2022 року КЗ «Центр надання соціальних послуг» П’ятихатської міської ради, розпорядженням П’ятихатського міського голови від 28 листопада 2022 року № 197-р «Про взяття малолітнього ВАСЮКА Вадима на облік дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах», малолітній Васюк Вадим взятий службою у справах дітей міськвиконкому на облік дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах. З даного акту оцінки потреб сім’ї/особи встановлено, шо Васюк Вадим перебуває в складних життєвих обставинах, так як дитина має занедбаний вигляд, брудний одяг, в ліжечку брудно. Щоразу при відвідувані не було приготованої їжі, дуже малий запас продуктів. Дитина не отримує якісного та збалансованого харчування. У помешканні анти-санітарні умови, сморід від сигарет та брудного одягу, мало меблів, не облаштовано місце для гри, немає необхідних речей та засобів гігієни, посуду, іграшок.
Васюк Діану Володимирівну визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (постанова П’ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 09 грудня 2022 року справа № 190/1607/22 провадження № 3/190/725/22).
Працівниками поліції неодноразово з Васюк Д.В проводились профілактичні бесіди щодо відповідального батьківства, також остання вже двічі була притягнута до адміністративної відповідальності за невиконання батьківських обов’язків. Але вищевказані заходи не дали позитивних результатів. В будинку, де проживає Васюк брудно, холодно, останній раз у дитини взагалі була відсутня постільна білизна. Поведінка матері в даній родині призводить до свідомого або неусвідомленого незадоволення дорослим життєво-важливих потреб дитини, пов’язаних з їх виживанням, здоров’ям та повноцінним розвитком, в наслідок чого діти можуть опинитися в небезпеці (лист від 31 січня 2023 року № 44.7/13-817 ВП № 7 Кам’янського управління поліції).
03 серпня 2021 року, 25 січня 2022 року, 10 березня 2022 року, 25 листопада 2022 року, 18 січня 2023 року, 25 січня 2023 року, 14 березня 2023 року працівниками служби у справах дітей міськвиконкому спільно з залученими фахівцями проведені обстеження умов проживання родини Васюк Д.В., під час яких з матір’ю проводилися бесіди профілактичного характеру щодо догляду за дитиною, належного виконання батьківських обов’язків та про наслідки їх не виконання, надавалися рекомендації та роз’яснення стосовно ведення побуту, планування бюджету тощо, але проведена робота не дала позитивних результатів, матір ігнорує рекомендації фахівців.
Дані фактори засвідчують, що матір систематично нехтує виконанням своїх батьківських обов’язків, не приділяє належної уваги дитині, не займається її вихованням, навчанням, розвитком, не прививає прийняті суспільством норми поведінки.
04 квітня 2023 року до міськвиконкому надійшов лист № 156 КЗ «Центр надання соціальних послуг» П’ятихатської міської ради в якому зазначалося, що при черговому відвідуванні родини Васюк було виявлено, що малолітня дитина була залишена без батьківського нагляду на невизначений час в будинку, в якому холодно, брудно, немає наявної їжі. Дитина була голодна та в занедбаному стані, також мала доступ до побутової хімії та небезпечних предметів. Також вільно могла вийти з хати, двору та опинитися на проїзній частині дороги. Територія навколо помешкання, як і саме помешкання небезпечне для дитини.
Відразу, з метою перевірки стану і умов проживання та виховання малолітньої дитини, спеціалістами служби у справах дітей міськвиконкому здійснений невідкладний комісійний вихід в родину Васюк Д.В. По дорозі до будинку проживання Діани Володимирівни, працівники служби у справах дітей міськвиконкому зустріли матір дитини, яка поверталася з магазину та підтвердила, що малолітній Вадим один вдома. Дійшовши до будинку проживання родини встановлено, що в будинку перебував малолітній Васюк Вадим з соціальними фахівцями, згодом прибув патруль поліції для фіксування даного правопорушення. Працівниками служби встановлено, що в будинку холодно, дитина брудна, в мокрих штанцях, голодна, дитина залишена в небезпеці, без нагляду дорослих. Членами комісії малолітній Вадим був вилучений, про що складений відповідний акт проведення оцінки рівня безпеки дитини.
В зв’язку з загрозою життю та здоров’ю дитини, на виконання Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», Сімейного кодексу України, пункту 8 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини», в терміновому порядку було скликано засідання виконавчого комітету П’ятихатської міської ради, де було прийнято рішення від 05 квітня 2023 року № 66 «Про відібрання малолітнього Васюка Вадима від матері Васюк Д.В.», яким вирішено відібрати малолітнього Васюка Вадима від матері та тимчасово влаштувати дитину до дитячого відділення комунального некомерційного підприємства «П’ятихатська центральна міська лікарня» П’ятихатської міської ради, а також - органу опіки та піклування виконавчого комітету міської ради звернутися до П’ятихатського районного суду Дніпропетровської області з позовною заявою про позбавлення гр. Васюк Д.В. батьківських прав відносно малолітнього Васюка Вадима та стягнення аліментів на утримання дитини.
Безвідповідальне батьківство та свідоме нехтування матір’ю здоров’ям дитини підтверджується листом від 06 квітня 2023 року № 354/23 КНП «П’ятихатська центральна міська лікарня» ПМР в якому зазначається, що з 04 квітня 2023 року малолітній Васюк В.В. перебуває у педіатричному відділенні. При надходженні дитина була в мокрому та брудному одязі із клінічними ознаками загального переохолодження. При проведенні санітарної обробки були виявлені ознаки занедбаності дитини (застарілий кал в колготах, попрілості та виразки на сідницях, шкіра брудна з ознаками тривалої відсутності миття, волосся злипле, засмоктане, дитина не володіє елементарними павичками відповідно свого віку).
Під час перевірки гр. Васюк Д.В. по всім можливим базам було встановлено, що останню було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП від 14 листопада 2022 року, за ч. 2 ст. 184 КУпАП від 25 січня 2023 року та за ч. 2 ст. 184 КУпАП від 10 квітня 2023 року (лист від 18 квітня 2023 року № 44.7/13-3384 ВП № 7 Кам’янського УП).
Відповідно до відомостей інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» станом на 05 травня 2023 року у відношенні Васюк Д.В. зареєстровані наступні повідомлення:
24 грудня 2021 року надійшло повідомлення зі служби «102» від Васюка Ігоря Володимировича про те, шо останній раз рідну сестру бачив 1,5 місяці тому. На протязі 4 днів не може дозвонитися до рідної сестри Васюк Д.В., яка разом з племінником Васюком В.В. ховається від соціальних служб (нібито служба може забрати дитину через неналежний догляд). 04 квітня 2023 року надійшло повідомлення зі служби «102» від начальника ССД П’ятихатської ОТГ Овчаренко Ю.В. про те, що о 10.08 год мати Васюк Д.В. залишила свого 1,5 річного сина Васюка В.В. самого вдома. В хаті брудно, не топлено, дитина брудна, ручки холодні. Поліція потрібна, щоб скласти акт. По даному факту складено адміністративний протокол по ч. 2 ст. 184 КУПАП «Невиконання батьками обов’язків щодо виховання дітей» (лист від 08 травня 2023 року № 44.7/26-3989 ВП № 7 Кам’янського УП).
Васюк Д.В. не усвідомлює своїх помилок, не робить правильних висновків, не намагається виправитися та продовжує не виконувати свої батьківські обов’язки, не забезпечує дитині необхідний рівень життєдіяльності, розвитку і виховання, систематично нехтує безпекою дитини. Проведена робота залучених фахівців позитивних результатів не дає, Діана Володимирівна проігнорувала вимоги та рекомендації працівників служби у справах дітей та фахівців із соціальної роботи міськвиконкому, нехтує виконанням батьківських обов’язків.
Членам комісії гр. Васюк Д.В. повідомила, що в житті має деякі зміни, а саме: змінила місце проживання (точну адресу проживання та прізвище співмешканця назвати не змогла). Прохає, щоб не позбавляли її батьківських прав відносно сина.
Згідно з частиною третьою статті 51 Конституції України сім’я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.
Відповідно до статті 8 Закону «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.
Виховання в сім’ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, що їх замінюють, мають право і зобов’язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров’я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці (частина перша статті 12 Закону України «Про охорону дитинства»).
У частині сьомій статті 7 Сімейного кодексу України передбачено, що дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України. Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно з статтею 150 Сімейного кодексу України батьки зобов’язанні виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім’ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, піклуватися про здоров’я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя, поважати дитину.
Відповідно до частини першої статті 155 Сімейного кодексу України здійснення батьками своїх прав та виконання обов’язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності.
Відповідно до статті 164 Сімейного кодексу України батьки можуть бути позбавлені судом батьківських прав, якщо батьки дитини ухиляються від виконання своїх обов'язків по вихованню дитини.
Європейський суд з прав людини (далі – ЄСПЛ) зауважив, що, оцінка загальної пропорційності будь-якого вжитого заходу, що може спричинити розрив сімейних зв’язків, вимагатиме від судів ретельної оцінки низки факторів та залежно від обставин відповідної справи вони можуть відрізнятися. Проте необхідно пам’ятати, що основні інтереси дитини є надзвичайно важливими. При визначені основних інтересів дитини у кожному конкретному випадку необхідно враховувати дві умови: по-перше, у якнайкращих інтересах дитини буде збереження її зв’язків із сім’єю, крім випадків, коли сім’я виявляється особливо непридатною або явно неблагополучною; по-друге, у якнайкращих інтересах дитини буде забезпечення її розвитку у безпечному, спокійному та стійкому середовищі, що не є неблагополучним (пункт 100 рішення ЄСПЛ від 16 липня 2015 року у справі «Мамчур проти України»).
Згідно зі статтею 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, зі змінами, схваленими резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї ООН від 21 грудня 1995 року, яка ратифікована постановою Верховної Ради від 27 лютого 1991 року № 789-ХІІ, в усіх випадках щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питанням соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Держави-учасниці забезпечують те, щоб дитина не розлучалася з батьками всупереч їх бажанню, за винятком випадків, коли компетентні органи згідно з судовим рішенням, визначають відповідно до застосовуваного закону і процедур, що таке розлучення необхідне в якнайкращих інтересах дитини.
Таке визначення може бути необхідним у тому випадку, наприклад, коли батьки жорстоко поводяться з дитиною або не піклуються про неї.
Відповідно до статті 18 Конвенції про права дитини батьки або відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування.
Ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення, не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування своїми обов`язками.
Таким чином, членами комісії встановлено факт свідомого та умисного невиконання матір’ю своїх батьківських обов`язків щодо свого малолітнього сина, відсутності з її боку будь-якої участі у вихованні дитини, не надання матеріальної допомоги, свідоме самоусунення від забезпечення морального та духовного розвитку дитини, нехтування виконанням батьківських обов’язків щодо виховання своєї дитини, без поважних причин залишивши його без батьківської уваги та турботи. Поведінка матері відносно дитини є свідомим нехтуванням ним своїми батьківськими обов`язками, що свідчить про наявність підстав для позбавлення матері батьківських прав.
Зазначаємо, що факт заперечення проти позову про позбавлення батьківських прав не свідчить про інтерес до дитини та реальне бажання змінити поведінку на краще, а позбавлення батьківських прав не тягне невідворотних наслідків, оскільки не позбавляє особу спілкуватися з дитиною, бачитися з нею, звернутися до суду з позовом про поновлення батьківських прав (Постанова ВС від 29 вересня 2021 року у справі № 459/3411/18, провадження № 61-9303св21).
З огляду на вищевикладене, члени комісії вважають, що при розгляді справи знайшли підтвердження обставин, що матір за власною ініціативою самоусунулася від виконання своїх батьківських обов`язків по відношенню до своєї малолітньої дитини, без поважних причин залишила її без батьківської уваги та турботи, ігнорувала рекомендації працівників служби у справах дітей та соціальних фахівців. Поведінка матері відносно дитини є свідомим нехтуванням нею своїми батьківськими обов`язками, що свідчить про наявність підстав для позбавлення матері батьківських прав.
Комісія з питань захисту прав дитини при міськвиконкомі вирішила рекомендувати органу опіки та піклування виконавчого комітету П’ятихатської міської ради затвердити висновок про доцільність позбавлення батьківських прав громадянки Васюк Діани Володимирівни, ХХХХХ року народження, яка проживає за адресою: Дніпропетровська обл., Кам’янський р-н, м. П’ятихатки, вул. ХХХХХ, буд. ХХ/Х, відносно малолітньої дитини Васюка Вадима Володимировича, ХХХХХ року народження.
Враховуючи вищезазначене, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Сімейним кодексом України, Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини», орган опіки та піклування виконавчого комітету П’ятихатської міської ради вважає за доцільне позбавлення батьківських прав громадянки Васюк Діани Володимирівни, ХХХХХ року народження, яка проживає за адресою: Дніпропетровська обл., Кам’янський р-н, м. П’ятихатки, вул. ХХХХХ, буд. ХХ/Х, відносно малолітньої дитини Васюка Вадима Володимировича, ХХХХХ року народження.
Міський голова Гілал ІСАЄВ